改革开放分田到户以来，农村出现了一种新情况，一部分农民进城经商或务工，有了稳定的工作和收入，也在城里买了房子，并将全家户口迁入城镇，但他们农村的承包地和宅基地房子还在。但有很多耕地已经被撂荒，房子也长期空着没人住，院子里长满了树和草。

那么，这些已经进城落户农民家里的承包地和宅基地和房子该怎么办呢？是有偿退出还是留着？下面，和大家一起讨论交流这个问题。

一、国家启动第三批“农村土地自愿有偿退出”试点工作，全国推广进入倒计时

农村承包地和宅基地有偿退出是国家计划实行的一项惠民政策，是专门为一部分进城落户的农民制定的。

改革开放后，一部分农民进城务工或经商，在城里有了稳定工作和收入，也购买了房子，为了孩子上学方便，更为了孩子能够享受到优质教育资源，并把自己全家的户口迁入城镇。经过十几年甚至几十年的努力，已经完全融入城市，完成了由农民到市民的蜕变。

这一部分人已经不再依靠农村的土地生活了，农村的承包地和宅基地完全可以退给村集体，给那些地少和需要宅基地的家庭。但以前国家没有这个政策，退给村集体也只能是无偿退出。

为了让已经融入城市的进城落户农民自愿退出承包地和宅基地房子，2012年，国家启动了“农村土地自愿有偿退出试点工作”，当时有24个试点区、县。2014年，又启动第二批34个试点区县，积累和总结了一定的有偿退出经验，但由于试点范围和试点区县还比较少，所以，还不能再全国推广实施。

2021年，国家启动第三批108个试点区县，继续试点农村土地自愿有偿退出工作，为下一步全国推广实施提供更多更有效的经验。这一次，参与的试点区县更多，范围更广，基本上涉及到大多数省市和自治区、直辖市。

从试点县区的反馈回来的信息看，很多区县的试点工作开展顺利，农民比较支持。根据区域不同，经济状况不同，一亩地退出补助费也不同，低的一亩在1万到3万元，高的可以达到8到10万元。无论高低，都必须让当地农民接受，农民认为合适，才会自愿退出。比如，四川省内江市市中区龙门镇的龙门村，实行两种有偿退出方式：一种是永久退出，一种是长期退出（退出剩余的承包期）。永久退出一亩补偿费3万，长期退出一亩11900元。群众还是比较满意，村集体已经支付80余万元补偿费。

从第三批试点区县的数量和分布看，距离全国推广和实施已经进入倒计时，估计到2025年左右，试点工作可能会结束，会在全国推广实施，已经进城落户的农民朋友，如果你在城里已经有了稳定工作和收入，而且也购买了房子，完全没有必要再回农村靠种地生活，那就䞼自愿退出农村承包地和宅基地房子的准备。

二、“不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户的条件”，进城费落户农民承包地和宅基地“退、留”自由

前些年，一部分进城落户的农民朋友曾经担心自己农村的承包地和宅基地房子会被村集体收回，如果在城里混不下去了怎么办？

2020年国家在新修订的《土地管理法》增加了一条内容：“不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户的条件”，给进城落户的农民吃了一颗定心丸，再也不用担心在城里生活不下去没有退路了，从法律上保障了进城落户农民享有农村土地承包经营权。

虽然一部分农民进城后，有了稳定工作和收入，也在城里买了房子，全家也迁入城镇居住生活，但世事难料，比如一部分经商户，如果有一天生意失败，在城里住不下去了，农村的承包地和宅基地房子也全都退给村集体了，他们全家就会致贫，在城里无法生活，农村又回不去，怎么办？

所以，国家在“农村土地有偿退出”试点工作中，特别强调了有偿退出的三个条件：一、在城里有稳定工作和收入，有住所；二、承包地和宅基地、房子已经确权，有确权证；三、自愿有偿退出。

三个条件，缺一不可。这三个条件中的第三个条件就保障了进城落户农民的承包地和宅基地不会被强迫退出。而是“退、留”自由。

三、假如农村土地自愿有偿退出在全国推广实施，农民朋友是退还是留？

其实，上面两条已经说得很清楚了，退出还是留着，权利在农民那里，不在村委会和其它任何组织那里。农民“退、留”自由。但还有一部分农民还不好选择，究竟是退出还是留着呢？

这就要看自己的实际情况了。如果你全家在城里有了稳定住所，而且大人有了稳定工作和收入，孩子有了稳定的读书学校，完全不必担心有一天会失去工作和没有收入，农村的承包地和宅基地房子已经没有多大用处，而且成为累赘，那就选择有偿退出，好好过城里人的日子。

如果你的工资和收入还不是很稳定，也没有固定的住所（比如租房子住），那还是不要选择有偿退出，可以将自己的承包地租给种粮大户或者企业，或者入股合作社分红，房子可租给其他人经营，或者自己经营，至少有一天在城里混不下去，农村还有退路。

总之，随着城镇化率的提高，进城落户的农民越来越多，需要有偿退出或者留着租给别人经营或自己经营的农民户越来越多，农村土地自愿有偿退出全国推广和实施进入倒计时，退出还是留着，农民朋友要根据自己的实际情况谨慎选择，特别是永久性退出，一定要谨慎行事，万万不可一时冲动。