云南网讯联合总支部可以跨省建立，书记还实行轮值，这是什么新鲜事物？11月21日，云南网（微信公号：yunnancn）走进云南文山广南采访时，一块金底红字的“滇桂底先村土黄村那卡村”牌子映入眼帘，这是三个村子联合组建的跨省区联合党支部委员会的牌子。原来，这是广南坝美镇为解决滇桂两省偏远村民不方便就医上学及产业发展而实行的新举措。

　　交通不便制约发展

　　据介绍，2010年之前，云南文山广南县边界村子发展滞后，特别是底先村所辖的科楼、科作、坝于等村小组尤为明显，群众出行难，运送物资靠人背马驮，制约经济开发和社会事业发展。

　　“当时不通公路，群众起房盖屋自己烧制红砖，一片片树木被砍下来做燃料，生态环境遭到不同程度的破坏。产业发展和农民收入增长缓慢。” 广南县坝美镇底先村委会支书黄树华说。

　　由于交通不便，群众劳动强度大，影响群众发展特色优势产业的积极性，群众依靠种植粮食、养猪、养鸭、外出务工作为经济收入来源，缺乏产业支撑。群众看病难。村组没有卫生室，缺乏药品器械，离云南这边镇上和县上卫生院远、交通不便，到近一点的广西卫生院看病就医，回到云南这边报销农村合作医疗不方便、补助低。

　　黄树华介绍，省际边界村组学生离广西学校近，但由于行政区划管理体制原因，学生不便于进入广西学校上学，就是能进去读书了，也不能办理“两免一补”手续，而到本辖区镇上学校上学路程远，往返不便，从而导致部分学龄儿童辍学在家，影响义务教育的普及。

　　跨省区联合共同发展

　　为了解决上述问题，2010年12月，在坝美镇的底先村委会和广西壮族自治区西林县的土黄村委会，探索组建了跨省区联合党总支部，广南县坝美镇底先村与西林县八达镇土黄村联合总支部委员会正式挂牌。

　　“联合支部有效地整合了资源，实现党员共管、产业共兴、资源共享、和谐共创的目的。”11月21日，广西西林县八达镇土黄村委会支书张福星在接受云南网（微信公号：yunnancn）采访时说。

　　据了解，在底先土黄取得联建成效的基础上，2015年5月，在坝美镇挂牌成立了《坝美镇八达镇西平乡跨省区联合党工委》和《中国共产党滇桂那洞村皿贴村跨省区联合总支部委会》《中国共产党滇桂者烈村木顶村跨省区联合总支部委员会》等，共1个跨省区联合党工委和7个跨省区联合党总支。最少的是2个村联建，最多的是6个村联建，实行轮值书记任职制度。

　　联合党总支整合教育资源，平等吸收中小学生到各自学校就读，并能同等享受“两免一补”、“营养改善计划”等待遇，解决了学生上学难问题。底先土黄两村小学每年“六.一”儿童节都进行“手拉手”联谊活动，增进了两校师生的友谊，促进了两校的共同发展。

　　另外，联合支部建立医疗卫生合作协调机制，当场给予新农合报销补偿，确保辖区群众生病能及时就医，解决了群众看病难的问题。2011年开始，经过双方协商，将广西西林县人民医院纳入广南县新型农村合作医疗定点机构，群众享受同在广南县内住院报销80%的比例政策，极大地方便服务了群众，减轻了群众负担。

　　“2011年至2016年共有边界一线200余名群众到西林看病，共发生费用66.16万元，报销补偿费用达49.68万元。底先村科楼小组的农绍合，在广西住院总计费用53478.78元，在广南驻西林合作医疗办报销22880.99元。” 土黄村支书张福星说。

　　同时，两村还加强计生人口信息资源交流，注重沟通协调，抓好逃避计生群众的思想工作，扭转两省区交界处计生卫生工作的被动局面。

　　产业合作共同受益

　　云南网（微信公号：yunnancn）了解到，联合支部利用山水相连、毗邻而居的有利条件，共同实施产业发展规划，制定相关规章，依靠广南东糖糖业有限公司大力发展蔗糖种植，依托堂上农场发展优质水果种植，依托石山农场发展茶叶种植，依托两个木材加工厂发展经济林业，依托养殖专业合作社发展渔业及林下养殖，走种养结合、绿色生态和“公司＋基地＋农户”的发展路子，通过资金技术等方面的相互帮扶，以及党员、致富能人的连帮带，引导群众扩大产业规模。

　　坝美镇以甘蔗产业优势带动西林县边界村组，广西西林县以砂糖桔优势产业带动坝美镇的合作发展，底先村、同应村、者烈村、这孟村共发展砂糖桔150余亩，西林县接边村组现有甘蔗1100亩，优质水果680亩，群众经济收入不断增加，联建村组人均纯收入明显高于其他周边群众。

　　“联合支部内的村子矛盾纠纷明显减少，河流森林等生态环境得到保护，大批建档立卡贫困户2018年将甩掉穷帽。”底先村委会支书黄树华说。

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