导语

一些美丽示范乡村核心是在做美化乡村工作，把村庄统一刷成大白和粉黄墙，把本来各有姿色的村庄都整成一张脸。或设立独栋民居样板图，让村民建出差不多的房子。欠缺特色，抄袭复制，资源同质化，建设标准化，美丽乡村个性越来越模糊，留住乡愁成为了一句空话。

一、为什么美丽示范乡村叫好不叫座？好看不增收？

1、重项目建设，轻规划设计

在乡村振兴的美丽乡村建设过程中，一些乡村在建设与规划上存在三种问题现象。

第一种是不重视规划。很多村一说要搞美丽乡村，既不挖掘本地特色、资源、文化，也不统一规划布局，就盲目跟风发展。导致短期行为多、长远设计少，以及视野狭隘，缺乏全域一体的建设理念。

第二种就是长官意志。长官说是什么就是什么。湖南长沙早几年有个村围绕乡村旅游布局想发展采摘产业项目，村里就动员大家都种葡萄，结果葡萄是丰收，但市场滞销价格很低，村民连工钱都挣不回来。这种缺乏市场分析胡乱拍脑袋的定位，最终只会受到市场的惩罚。

第三种，不知道该如何规划。美丽乡村规划方案要从自然资源、乡村产业、民风民俗等多个方面入手，找出本村最具特色最具潜力的发展方向。因此，美丽乡村建设不能眉毛胡子一把抓。如果没有主题定位，只知道复制抄袭，乡村振兴就又变成了一场模仿秀。

2、重设施投资，轻产业导入。

乡村振兴战略实施，各地都想发展美丽示范乡村。一些美丽乡村的建设主要还是大兴土木，大量建设酒店、超市、商业街、公园。农家乐、民宿等成为时下美丽乡村的标配，很多村庄没有根据本地的农业资源、农业生产条件进行产业发展和产业导入。比如近年来民宿经济大热，有些乡村道路不通，水电不齐，村里没游客就说要搞民宿；还有些地方环境一般般，资源一般般，气候也一般般，非要搞养老产业，这样整的结果肯定是半死不活。其实，美丽示范乡村既要基础设施的建设，也要有产业发展准确定位，要把家乡好的东西挖掘出来，把产业做成特色，而不是随随便便的引进什么新产业。

3、重政绩任务，轻实际效果。

乡村振兴作为国家战略，是基层领导，特别是县、乡领导必须完成的重要任务。所以，一些乡镇不少官员为了政绩，为了任务指标，大搞形象工程，建了一堆华而不实的面子工程，劳民又伤才。如，为了美化环境，搞挖土填田、人工造湖、将农田改为林木、花草种植代替农作物、水泥路代替农耕道；还有为了“面子工程”，突击成立合作社、虚报合作社人数规模等等，等牌子一挂，加分到手，考核完成，后面的事就没人管了，其结果就是大量的合作社成了空壳合作社，当地村民的生活没有任何改善。

4、重资本投入，轻运营服务。

乡村振兴战略激发了很多投资人的一腔热情和情怀，打算在农村大展拳脚，但对于如何植入适宜的乡村产业项目和建设完善的产业落地条件全然不懂，结果很多美丽乡村项目建设做成了夹生饭，欲丢不忍再投无力，艰难运营。还有不少美丽乡村都死在了伪劣的规划上：从规划图上看这项目特别高大上，前景光明，但一问盈利模式，就都哑口无言了。美丽乡村发展首要目标就是让农民增收，让投资人赚钱，没有盈利模式的项目投入全是扯淡，离开商业盈利模式可行性谋划的经济类规划，不但毫无意义，而且是投资陷阱。

5、重表面现象，轻文化内涵。

去年，我去西北一个村庄进行考察，一进村口就是一个巨大的水车。我就问：“你们这儿缺水也有水车？”村书记说：“现在水车是美丽乡村的标配！我们自然也不能落后！”还有的地方为了吸引游客，以为挂个红灯笼就是乡村文化，于是不管有没有这个习俗，村里到处挂着红灯笼，商业气氛有了，却与当地文化格格不入；有的村庄不考虑当地文化，搞张冠李戴，明明是个传统的北方村落却硬是整出个江南水乡。总之，在美丽乡村文化建设中，有条件的，就添油加醋，没条件的，就天马行空，再不行，就东抄西抄。

6、重硬件开发，轻人才培养

美丽乡村有好定位、好规划还不够，成功与否关键还要看运营人才，人才建设在乡村振兴中对于城市来说显得尤为重要。没有一些专业化的运营团队，不做好乡村旅游、乡村产业品牌宣传与运营，不营造一个良好的经营环境，不给人才和投资商有充分的发挥空间。这样的美丽乡村项目自然也是很难盈利的。

二、如何在乡村振兴战略实施中做好美丽乡村转型发展

第一，做好美丽乡村建设规划。

美丽乡村建设要综合考虑农村山水肌理、发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合当地总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到“城乡一套图、整体一盘棋”。要求各乡镇、村根据各自特点，编制镇域规划，开展村庄风貌设计，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，将区域内的建制村划分为不同特色的美丽乡村，如，工业特色村、高效农业村、休闲产业村、综合发展村和城市化建设村等，要让农民群众参与规划方案，按照“专家设计、公开征询、群众讨论”的办法，确保村庄规划设计科学合理，让群众满意。

第二、治理村庄环境卫生。

传统村落大都依山傍水，风景秀丽，先天条件优良。但如今许多村庄随处可见的脏乱差让乡村的美丽面庞蒙上了污垢。要建设美丽乡村，首要的是治理环境卫生，要像创建文明城市一样治垃圾，作为乡（村）书记、乡（村）长一把手工程，村庄、河道、交通沿线、田地网格化全覆盖层层落实责任，要长期坚持，行政推动，强力治理，让乡村持续干净。同时，要把教育引导好农民当作迫切的事来抓，一方面要强化公德、社会责任教育，让礼义孝悌成为乡村风尚；另一方面，要努力提高村民与游客互动服务的能力，让农民成为传播推广乡土文化的第一使者；再加以一定的投入，部分特色美丽乡村，可以适度发展休闲农业与乡村旅游。

第三、美丽乡村要有个性传统。

美丽乡村建设，对凌乱的建筑进行立面、坡屋顶改造，景观建设，绿化美化，实行主体风格的规整也是必要的。但不应该全县（乡）一个调，千村一个面孔。村庄都有它的历史传承，随意用工厂化的风格、涂料、建筑材料统一拼装，是极不负责任的做法，更是对乡村文化的践踏。乡村改建首要的就是要保护与传承它的传统、延续村庄的千年情愫，尽可能保留或体现代表村庄文化信仰的符号信息，在风格与建筑选材上都应该是个性化的，这样乡村才有灵魂，才能真正留住乡愁，发展乡村产业才有基础。

第四、美丽乡村要有美丽经济。

产业是乡村的血肉，再美丽的躯壳，没有血肉也是不行的。美丽乡村建设不能为建而建，要杜绝一些地方，把村庄建设得很美丽，却没有规划、布局、发展乡村产业，导致人口外流、发展缓慢的现象。要立足乡村资源条件、市场需求、发展基础、群众意愿和业主情况，因地制宜、突出个性、特色发展。要注重打造从主品种养、景观配置、深度加工、手工DIY、美食餐饮、流通营销一体化的产业体系，做强若干个附加值高、效益大、带动力强的产业群，以一品一业支撑乡村经济。

有条件的村庄要把发展有特色的休闲农业和乡村旅游作为美丽产业突破口；积极发展与城市居民需求相适应的休闲、养老、养生、研学、禅修、户外运动、艺术创作写生、农耕体验等消费项目，真正让美丽经济在美丽乡村生根发芽。

第五、美丽乡村要重视人才返乡。

乡村振兴不是让所有村庄都振兴，城镇化的发展一部分村庄的消失也是必然的。但属于美丽乡村建设项目的村庄，还是要防范人口、产业、财力空心化的现象，尤其是要重视劳力与人才资源的稳定，出台吸引劳力与人才资源回流返乡的相关政策。特别是要通过扶持有竞争力、就业容纳力的产业来引导回流；要通过相应的政策扶持与创业环境的改善，鼓励支持青年人回乡创业；欢迎乡贤人士返乡投资兴业；扶持乡村能人在地创业。要强化村级班子建设，增强双带能力，重视保留与壮大集体经济，注重建立产业发展与农民利益关联机制，让农民在美丽乡村建设和发展中留得住，能致富，成为美丽乡村的建设主体与最大受益者。